저출생·고령화 추세로 인구 감소와 지방소멸 위기감이 본격화되고 있다. Trong những năm gần đây, tỷ lệ sinh thấp và xu hướng già hóa dân số đang gây tác động tiêu cực đến tại các vùng địa phương ở Hàn Quốc.
통계청이 지난해 발표한 ‘장래 인구 추계’ 자료에 따르면 한국의 총 인구는 2050년 4천711만 명으로 줄어들고, 2072년에 이르면 4천만 명 선도 붕괴될 것으로 전망된다. 특히 수도권 외 많은 지역이 ‘인구 소멸’을 눈앞에 둬 우리 사회의 치명적인 위협으로 다가오고 있다. 한국고용정보원이 지난해 발표한 ‘지방소멸 위험지수’는 전국 시군구 228곳 중 비수도권인 118곳(52%)을 ‘소멸위험지역’으로 분류했다.
Theo số liệu thống kê về dân số tương lai do Tổng cục Thống kê Hàn Quốc (KOSTAT) công bố vào năm ngoái, tổng dân số Hàn Quốc vào năm 2050 sẽ xuống còn 47.110.000 người và thậm chí giảm xuống dưới mức 40.000.000 người vào năm 2072.
Hiện nay, ngoài thành phố Seoul và vùng lân cận, nhiều vùng địa phương trên toàn Hàn Quốc đang gặp phải vấn đề suy giảm dân số một cách đáng cảnh báo, và điều này đang trở thành một trong những “mối đe dọa” lớn nhất với đất nước này. Viện Thông tin Việc làm Hàn Quốc (KEIS) vào năm ngoái cũng đã xếp 118 (52%) trong số 228 tỉnh thành, quận huyện là vùng địa phương có nguy cơ giảm dân số nghiêm trọng.
각 지자체가 이민 정책 전담기구를 신설하고 외국인 유치·정착 모델을 개발하는 등 외국인 유치에 사활을 건 이유다. 인구 감소 문제를 해결하고 지역 경제를 활성화하는 미래를 위한 포석인 셈이다.
Như vậy, các chính quyền địa phương đang dồn sức cho việc thu hút người nước ngoài, bằng cách thiết lập các tổ chức chuyên về chính sách di cư, cũng như phát triển các mô hình phù hợp cho quá trình thu hút người nước ngoài và hỗ trợ định cư. Có thể nói, đây tức là một nền tảng giúp nước này ứng phó với khủng hoảng giảm dân số và kích thích kinh tế địa phương.
먼저 경상북도가 지난해 지방시대정책국 산하에 외국인공동체과를 신설해 각종 이민·외국인 정책을 펼치고 있다. 경북도는 올 2월 경북도립대학에 글로벌 한글학당을 개설해 외국인 유학생과 근로자 등의 안정적인 지역 정착 돕기에 나섰다. 지난 2일엔 전국 지자체 가운데 처음으로 종합 이민정책을 발표하고 이민자 유치부터 유학이나 취·창업, 정착에 이르기까지 이민자를 위한 모든 과정을 지원하고 있다.
Đầu tiên, chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do đã thiết lập “Bộ phận Cộng đồng người nước ngoài” vào năm ngoái, để thực hiện những chính sách hiệu quả và thực chất liên quan đến việc di cư hay người nước ngoài. Tháng 2 năm nay, “Học viện Hangeul toàn cầu” mở cửa tại trường Cao đẳng Gyeongbuk nhằm hỗ trợ du học sinh, và lao động đến từ các quốc gia khác có thể thích ứng với cuộc sống ở Hàn Quốc. Hơn nữa, trong số những chính quyền địa phương trên toàn quốc, chính quyền tỉnh Gyeongsangbuk-do vào ngày 2 tháng này lần đầu tiên công bố chính sách di cư tổng hợp, để tích cực tham gia vào việc giúp những người nước ngoài tại vùng địa phương này trong tất cả các quá trình từ du học, tìm việc và khởi nghiệp đến định cư hoàn toàn.
경상남도는 제조업 일자리 부족 문제를 해결하기 위해 올해 목표 외국인 산업인력을 6만 7000명으로 정하고, 인력을 세부적으로 관리할 계획이다. 조선업과 우주항공분야의 비자 배당량 신설을 정부에 건의해 지난 1월 확정 받았다. 외국인 인력협의체를 구성하고 외국인 근로자의 생활 편의와 정착을 돕는 방안도 모색 중이다.
Trong khi đó, để giải quyết vấn đề thiếu lao động trong ngành chế tạo sản xuất, chính quyền tỉnh Gyeongsangnam-do đã đặt ra mục tiêu số lượng lao động nước ngoài sẽ tuyển dụng trong năm nay là 67.000 người, và quản lý nguồn nhân lực một cách chi tiết trong thời gian tới. Vào tháng 1, chính quyền ở đây cũng đã đề xuất với Chính phủ Hàn Quốc về việc cấp thị thực cho lao động nước ngoài chuyên ngành đóng tàu, và hàng không vũ trụ. Ngoài ra, chính quyền còn thành lập một hội đồng lao động nước ngoài, và tìm cách cải thiện cuộc sống của họ.
충청북도는 지난 1월 ‘충북형 K-유학생 제도’를 마련했다. 인구 감소에 따른 도내 대학의 어려움을 해소하기 위해서다. 외국인 유학생에게 안정적 일자리를 제공하고 학업과 일을 병행할 수 있도록 지원하는 것이 주요 뼈대다. 외국인 석·박사 과정 선발 인원 50여 명에게는 등록금을 전액 면제하고 한국어 연수 기회도 제공한다. 충북도는 이 제도를 활용해 오는 2025년까지 외국인 유학생 1만 명을 유치한다는 복안이다.
Cũng vào tháng 1 năm nay, tỉnh Chungcheongbuk-do đã đưa ra một chế độ dành cho du học sinh đang sinh sống ở vùng địa phương này. Với mục đích giải quyết những khó khăn của các trường đại học trong vùng do xu hướng suy giảm dân số, chính quyền thông qua chế độ này sẽ cung cấp việc làm ổn định và tạo môi trường thuận tiện hơn trong đó các du học sinh vừa học tập vừa làm việc. Đặc biệt, tỉnh sẽ chọn ra 50 sinh viên nước ngoài theo học thạc sĩ hay tiến sĩ và cung cấp học bổng toàn phần, và đồng thời nhận được cơ hội tham gia chương trình đào tạo tiếng Hàn. Bằng cách tận dụng những chế độ nêu trên, chính quyền tỉnh Chungcheongbuk-do sẽ thu hút khoảng 10.000 sinh viên quốc tế cho đến năm 2025.
전라남도는 지역소멸위기에 대응하기 위한 ‘조직정비 계획’ 을 지난해 발표했다. 이에 따라 전남도는 기존 ‘인구청년정책관’을 ‘인구청년이민국(3급 TF)’으로 격상해 인구정책과, 청년희망과 등을 추가 배치했다. 특히 정부의 출입국·이민관리청 설치 발표에 발맞춰 전남도도 인구절벽 극복을 위한 ‘이민정책과’를 추가 설치해 선제적으로 대응키로 했다. 여기에 지난 3월 외국인력(E-7) 고용비율 산정 기준을 개정, 숙련기능 인력과 지역 특화형 비자를 제외함으로써 외국인 인력 수급 활성화에 속도를 내고 있다.
Nhằm mục đích ứng phó với xu hướng suy giảm dân số, chính quyền tỉnh Jeollanam-do đã công bố kế hoạch sắp xếp tổ chức. Theo đó, “Văn phòng Chính sách Thanh niên Dân số” được nâng cấp thành “Cục Di cư Thanh niên Dân số” (cấp 3) để thành lập thêm “Bộ phận chính sách dân số” và “Bộ phận hy vọng thanh niên”. Đặc biệt, khi Chính phủ Hàn Quốc đưa ra kế hoạch thiết lập “Tổng cục quản lý xuất nhập cảnh và di cư”, chính quyền tỉnh Jeollanam-do cũng quyết định thành lập “Bộ phận chính sách di cư” với mục đích vượt qua nguy cơ suy giảm dân số tại vùng địa phương. Không chỉ vậy, họ cải thiện tiêu chuẩn tuyển dụng lao động nước ngoài có thị thực E-7, và đẩy mạnh việc đảm bảo nguồn nhân lực ngoại quốc.
강원도 역시 지난해 12월 외국인 정책 태스크포스(TF)를 신설했다. 외국인 근로자 숙련기능인력 혁신적 확대 방안(K-point E74) 광역지자체 추천 제도와 지역 특화형 비자 등 지자체 추천 비자 사업 추진을 위한 준비에 나선 모양새다. 올 상반기 내에 균형발전과의 외국인 정책 TF를 정식 조직으로 개편해 외국인 및 이민 정책 수립, 외국인 유치 활동 등을 추진할 예정이다.
Thêm nữa, chính quyền tỉnh Gangwon-do đã thiết lập một đội đặc nhiệm về chính sách dành cho người nước ngoài vào tháng 12 năm 2023. Qua đó, họ sẽ đẩy mạnh phương án mở rộng nhân lực kỹ năng thành thạo (K-point E74), cũng như dự án cấp thị thực riêng biệt tại các vùng địa phương. Nửa đầu năm nay, chính quyền này sẽ cải tổ lại cơ cấu của đội đặc nhiệm về chính sách dành cho người nước ngoài thuộc Bộ phận phát triển cân bằng, nhằm tập trung vào việc thiết lập chính sách di cư và thu hút người nước ngoài.
법무부도 각 지자체의 외국인 인구 유치 노력에 화답해 ‘지역 특화형 비자 제도’를 지난 2022년 도입했다. 올해엔 지역 우수 인재(F-2-R)와 지역 특화 동포(F-4-R) 두 가지 비자 유형으로 사업을 운영한다. 사업엔 60개 이상의 지자체가 참여하고 있다.
Không chỉ vậy, Bộ Tư pháp Hàn Quốc (MOJ) vào năm 2022 đã bắt đầu áp dụng chế độ cấp thị thực riêng biệt tại các vùng địa phương, để cùng tham gia vào những nỗ lực thu hút nhân lực người nước ngoài. Năm nay, với sự tham gia của hơn 60 chính quyền địa phương, MOJ sẽ vận hành chế độ này với hai loại thị thực bao gồm F-2-R (visa nhân tài ưu tú chuyên biệt khu vực) và F-4-R (visa kiều bào chuyên biệt khu vực).
지역 우수 인재 유형은 1인당 국민총소득(GNI) 70% 이상의 소득 또는 국내 전문 학사 이상 학력을 갖춘 외국인이 5년 이상 모집 지역에 거주하며, 취업이나 창업하는 경우 지원할 수 있다. 추가로 한국어능력시험 3급 이상 취득 등의 요건이 필요하다. 지역 특화 동포 유형은 모집 지역에 2년 이상 거주 조건으로 이주하려는 60세 미만 외국 국적 동포가 대상이다.
Đối tượng được cấp visa F-2-R là người nước ngoài có thu nhập tương đương 70% Thu nhập bình quân đầu người (GNA) của Hàn Quốc, hoặc có bằng tốt nghiệp của trường Đại học ở nước này, khi họ tìm việc hay khởi nghiệp sau khi sinh sống ở vùng địa phương nhất định trên 5 năm trở lên. Để được cấp loại visa này, người nước ngoài cũng phải có chứng chỉ TOPIK trên cấp độ 3 trở lên. Còn visa F-4-R sẽ được cấp cho các kiều bào có quốc tịch nước ngoài dưới 60 tuổi, khi họ sinh sống tại một vùng địa phương nhất định trên 2 năm trở lên.
정명옥 충남도 일자리기업지원과장은 지난 3월 열린 ‘지역특화형비자 사업 담당공무원 간담회’에서 “산업의 빈 일자리 해소를 위해 지역 특화형 비자 사업을 적극 활용하고 협력체계를 구축해 외국인력 유입과 정착을 활성화하겠다”고 말했다.
Jeong Myeong-ok, Trưởng Bộ phận Hỗ trợ Doanh nghiệp và Việc làm thuộc Chính quyền tỉnh Chungcheongnam-do, thông qua một buổi tọa đàm vào tháng 3 năm nay cho biết: “Chúng tôi sẽ tích cực sử dụng dự án cấp thị thực riêng biệt tại các vùng địa phường để giải quyết vấn đề thiếu lao động ở các ngành công nghiệp, đẩy mạnh việc thu hút nhân lực người nước ngoài bằng cách thành lập hệ thống hợp tác vững chắc”.
윤승진 기자 scf2979@korea.kr
Bài viết từ Yoon Seungjin, scf2979@korea.kr
